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云南省人力資源和社會保障廳《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革實施意見》的政策解讀

日前，云南省人力資源社會保障廳和云南省工業(yè)和信息化廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化工程技術(shù)人才職稱制度改革的實施意見》（以下稱《實施意見》）。為便于廣大工程技術(shù)人員及工程技術(shù)領(lǐng)域各行業(yè)主管部門更好地理解和把握我省工程技術(shù)人才職稱制度改革的相關(guān)內(nèi)容和要求，云南省人力資源和社會保障廳相關(guān)負(fù)責(zé)人就該《實施意見》的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀。

問：《實施意見》出臺的背景是什么？

答：我省現(xiàn)行工程技術(shù)人員職稱申報評審的政策制度主要是根據(jù)1986年中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)出臺的《工程技術(shù)人員職務(wù)試行條例》建立起來的工程技術(shù)職務(wù)評聘制度，該制度在提高工程技術(shù)人才能力水平、調(diào)動工程技術(shù)人才積極性、加強(qiáng)工程技術(shù)人才隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。但隨著經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展和人才發(fā)展體制機(jī)制改革的深入推進(jìn)，現(xiàn)行工程技術(shù)人才職稱制度體系不健全，評價標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評價方式單一、職稱評價與人才培養(yǎng)使用不夠銜接、監(jiān)督管理渠道不順暢等問題日益凸顯，已經(jīng)不能適應(yīng)我省高質(zhì)量跨越發(fā)展的新要求，亟需進(jìn)行改革和完善。

按照中央和我省深化職稱制度改革精神和工程技術(shù)人才職稱改革工作要求，為最大限度發(fā)揮職稱評價的“指揮棒”和風(fēng)向標(biāo)作用，充分激發(fā)工程技術(shù)人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的工程技術(shù)人才隊伍，不斷提高我省工程技術(shù)人才的專業(yè)化、職業(yè)化、國際化水平，更好服務(wù)于云南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，省人力資源和社會保障廳會同省工業(yè)和信息化廳，堅持問題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新能力提升，立足人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分咨詢論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省工程技術(shù)人才隊伍建設(shè)實際，制定出臺了本《實施意見》。

問：《實施意見》的主要內(nèi)容有哪些？

答：《實施意見》的主要內(nèi)容共三部分10條。

第一部分為總體要求，共3條。主要明確了制定《實施意見》的指導(dǎo)思想、基本原則和范圍對象。

第二部分為主要內(nèi)容，共5條。主要明確了《實施意見》的主要改革舉措，包括健全制度體系、完善評價標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新評價機(jī)制、加強(qiáng)與人才培養(yǎng)使用銜接和加大監(jiān)督管理等方面的系列舉措。

第三部分為有關(guān)要求，共2條。主要明確了《實施意見》的相關(guān)貫徹落實要求和下一步改革工作的安排布置。

問：《實施意見》在哪些方面進(jìn)行了創(chuàng)新和突破？

答：一是增設(shè)正高級工程師，完善職稱層級，擴(kuò)展工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展空間。明確我省改革前取得的正高級工程師職稱資格具有同等效力。建立專業(yè)設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制，清理規(guī)范工程技術(shù)專業(yè)設(shè)置，實行目錄清單式管理，促進(jìn)工程技術(shù)專業(yè)設(shè)置與我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步。

二是建立專業(yè)技術(shù)職業(yè)資格與職稱資格的對應(yīng)關(guān)系，實現(xiàn)與工程領(lǐng)域職業(yè)資格制度的有效銜接。工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵭新殬I(yè)資格考試的專業(yè)，不再開展相應(yīng)層級的職稱評審，可直接聘任相應(yīng)級別專業(yè)技術(shù)崗位，符合條件的可晉升高一級職稱。

三是打通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道。支持工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才參加評審工程系列專業(yè)技術(shù)職稱；鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加職業(yè)技能評價，搭建兩類人才成長的立交橋。

四是完善評價標(biāo)準(zhǔn)。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，重點考察工程技術(shù)人才的職業(yè)道德，對學(xué)術(shù)不端行為實行“一票否決”；對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀(jì)違規(guī)行為取得的職稱，一律予以撤銷，列入全省職稱申報評審誠信檔案庫，并定期向社會公開。分專業(yè)領(lǐng)域完善評價標(biāo)準(zhǔn)，突出評價工程技術(shù)人員的能力水平和業(yè)績貢獻(xiàn)，引導(dǎo)工程技術(shù)人才解決工程技術(shù)難題、實現(xiàn)現(xiàn)代工程技術(shù)突破，科學(xué)對待論文、論著、獎項等研究成果，對重大原創(chuàng)性研究成果可“一票決定”，憑能力、業(yè)績論英雄。實行國家標(biāo)準(zhǔn)、地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和單位標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合，研究制定我省工程系列各專業(yè)職稱評價標(biāo)準(zhǔn)條件。

五是創(chuàng)新評價機(jī)制。繼續(xù)堅持現(xiàn)行同行專家評議為基礎(chǔ)的業(yè)內(nèi)評價機(jī)制，完善多元化的評價方式，更加注重社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可。加強(qiáng)基層人才隊伍建設(shè)，對在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層一線工作的工程技術(shù)人才，適當(dāng)放寬學(xué)歷、科研能力要求，重點考察其實際工作業(yè)績。進(jìn)一步暢通評價渠道，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織人才職稱評審服務(wù)。建立綠色通道，對重點領(lǐng)域突破關(guān)鍵核心技術(shù)、作出重大貢獻(xiàn)的工程技術(shù)人才，可不受學(xué)歷、資歷條件限制，直接申報評審正高級工程師職稱；對引進(jìn)的海內(nèi)外高層次人才和急需緊缺人才，可根據(jù)其業(yè)績貢獻(xiàn)直接考核認(rèn)定高級職稱。

六是實現(xiàn)與人才培養(yǎng)使用等制度的有效銜接。獲得工程類專業(yè)碩士學(xué)位或雙學(xué)士學(xué)位的工程技術(shù)人才，可提前1年參加相應(yīng)專業(yè)高級工程師職稱評審。工程技術(shù)人才按規(guī)定參加繼續(xù)教育，繼續(xù)教育情況作為職稱申報評審和崗位聘用的重要條件。

對從省外調(diào)入（引進(jìn)）或軍隊轉(zhuǎn)業(yè)安置到我省所屬企事業(yè)單位的工程技術(shù)人員，可根據(jù)職稱管理層級，由相應(yīng)部門按規(guī)定進(jìn)行確認(rèn)，換發(fā)我省職稱資格證書。

七是進(jìn)一步理順工程技術(shù)職稱評審委員會管理關(guān)系，各級評審委員會原則上由相應(yīng)行業(yè)主管部門或行業(yè)社會組織負(fù)責(zé)組建，無行業(yè)主管部門的，由各級工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)組建；組建評審委員會須按管理權(quán)限報相關(guān)主管部門核準(zhǔn)備案，納入全省目錄清單管理；具備自主評審條件的企事業(yè)單位，可下放相應(yīng)評審權(quán)限。

八是建立職稱評審隨機(jī)抽查、巡查制度，加強(qiáng)對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，強(qiáng)化單位自律和外部監(jiān)督；對評審工作把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，造成投訴較多、爭議較大的評審委員會，責(zé)令限期整改，經(jīng)整改無明顯改善或逾期不予整改的，暫停其評審工作直至收回評審權(quán)，并追究相關(guān)責(zé)任。

問: 關(guān)于《實施意見》的貫徹落實要求和下一步的改革工作打算有哪些？

答:一是提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。工程技術(shù)人才職稱制度改革事關(guān)工程技術(shù)各相關(guān)領(lǐng)域人才評價制度體系建設(shè)，涉及廣大工程技術(shù)人才的切身利益，改革事項敏感復(fù)雜，社會關(guān)注度高，各相關(guān)部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好改革工作的責(zé)任感和使命感，確?！秾嵤┮庖姟犯黜椄母锎胧┞涞綄嵦帯８饔嘘P(guān)部門要密切配合，相互協(xié)調(diào)，確保改革各項工作順利推進(jìn)。

二是精心組織，穩(wěn)慎實施。省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳將會同省級各行業(yè)主管部門，緊密結(jié)合各行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，研究制定我省工程技術(shù)相應(yīng)專業(yè)的職稱評審標(biāo)準(zhǔn)條件，認(rèn)真研判處理改革工作推進(jìn)落實過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，確保本《實施意見》相關(guān)改革舉措落地見效。

來源 云南省人力資源和社會保障廳

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